עדכון: המחטף נבלם

חברי המועצה הארצית לתכנון ובנייה היו אמורים היום להכריע האם להמשיך לקדם תכניות מסוגים שונים, באמצעות תסקירי השפעה על הסביבה מעמיקים, מקצועיים ואובייקטיביים, מטעם המשרד להגנת הסביבה, כפי שהיה מאז ומעולם, או באמצעות תסקירים חדשים, גנריים ואחידים, מטעם מינהל התכנון.

בזכות התנגדות ציבורית נרחבת, שכללה עשרות ארגוני סביבה ובריאות הציבור ופעילי סביבה מכל רחבי הארץ, הוחלט במועצה פה אחד, כי תתבצע עבודה משותפת, בין מינהל התכנון למשרד להגנת הסביבה, על מנת להגיע לפשרה מוסכמת בנושא התסקירים. הנושא יגיע לדיון נוסף בוועדה לנושאים תכנוניים עקרוניים (ולנת"ע).

אנחנו בחברה להגנת הטבע מודים לכל מי שעמדו כחומה בצורה למען הסביבה הטבע והבריאות של כולנו, כולל יותר מ-1,400 החותמים על המכתב הציבורי, המפגינים והעשרות הרבות של הפעילים והארגונים שהשתתפו היום בדיון, נשמעה בקול רם וברור: כל תוכניות הפיתוח בישראל חייבות להיות מקודמות תוך שמירה על איכות החיים והסביבה של כולנו. אנו נמשיך ללוות את המהלך בכדי למנוע פגיעה בתסקירי הסביבה.

מהו תסקיר השפעה על הסביבה?

תסקירי ההשפעה על הסביבה בישראל הם חלק מהותי ומרכזי מהשמירה על הבריאות, על הסביבה ועל הטבע של כולנו.

תסקיר השפעה על הסביבה הוא כלי תכנוני קריטי הבודק את ההשפעות על מרחבי הטבע, על הבריאות ועל הסביבה שנוצרות כאשר בונים בתים ושכונות, סוללים כבישים או מקימים מפעלים. במדינה צפופה כמו ישראל, כל פעולה מהסוג הזה משפיעה עמוקות עלינו בני האדם, על חיות הבר, על הצומח ועל הנוף. תסקיר ההשפעה על הסביבה מגבש אמצעים למניעה או לצמצום של נזקים שעלולים לפגוע בטבע ובבריאות של כולנו לשנים רבות קדימה.

למעשה, מטרתו של התסקיר היא להבטיח ששיקולים סביבתיים ובריאותיים יהיו חלק בלתי נפרד מתהליכי קבלת ההחלטות. באמצעותו מוסד התכנון יודע להבין לעומק את ההשפעות הסביבתיות של תוכניות – ולקבל החלטות כיצד להימנע מהנזקים הסביבתיים או לצמצם אותם.

המשרד להגנת הסביבה הוא אחד הגופים החשובים לשמירה על הטבע בארץ. אבל בשנים האחרונות, יכולת הפעולה שלו נחלשת. מהלכים של מינהל התכנון ומשרד האוצר פוגעים בסמכותו של המשרד להגנת הסביבה לשמש כיועץ הסביבתי של מוסדות התכנון. ייתכן שזה נשמע כמו עניין פורמלי, אבל למוסדות התכנון יש השפעה עצומה על הטבע הישראלי.

מינהל התכנון הוא גוף ממשלתי, שנמצא תחת משרד הפנים – ואחראי לתכנון המרחבי, לגיבוש המדיניות הלאומית ולקידום תשתיות ומגורים במדינת ישראל. בתקופה האחרונה, בהיעדר שר פנים ובהיעדר יושב ראש למועצה הארצית לתכנון ולבנייה, מינהל התכנון ביקש לבצע מחטף שמשמעותו פגיעה אנושה בתסקירי ההשפעה על הסביבה.

מה מינהל התכנון ניסה לעשות?

מינהל התכנון ביקש לבצע מהלך כפול:

1. לקבוע כי מעתה ואילך יהיו הנחיות גנריות לתסקירי השפעה על הסביבה, כך שלא יהיה ניתן לקבוע הנחיות שמותאמות לאופי, להיקף ולסוג תוכנית הבנייה.

2. נוסח ההנחיות הגנריות ייקבע על ידי מינהל התכנון – ולא על ידי המשרד להגנת הסביבה. המשמעות היא קביעה של הנחיות "רזות" ומצומצמות, שלא יאפשרו למוסד התכנון להכיר בבעיות הסביבתיות שתוכנית הפיתוח מביאה עמה וכיצד כדאי להתמודד איתן. מדובר בסכנה לפגיעה קשה, מערכתית וארוכת טווח לבריאות הציבור ולמרחבי הטבע הפתוחים כתוצאה מהליכי הפיתוח העתידיים בישראל.

אנחנו בחברה להגנת הטבע הזהרנו מהתוצאות של המהלך המסוכן הזה:

📍תסקיר גנרי יהיה תסקיר המבוסס על הנחיות מצומצמות שנקבעו מראש על ידי מינהל התכנון לפי נושאים, ללא התייחסות למקרה הספציפי או לשונות בין אזורים, ובכך הוא מרוקן מתוכן את שיקול הדעת המקצועי של המשרד להגנת הסביבה והופך את הבחינה הסביבתית לכלי שטחי.

📍נטילת סמכויות מהמשרד להגנת הסביבה: מינהל התכנון לא רק כופה על המשרד מודל גנרי ורדוד, אלא, בחוסר אחריות מקצועי לסביבה ולבריאות הציבור, מפקיע מהמשרד להגנת הסביבה את הסמכות לכתוב הנחיות מקצועיות, מקיפות ורלוונטיות לסוגי התוכניות שונות. בכך, הוא מרוקן מתוכן את התפקיד המקצועי של המשרד להגנת הסביבה.

📍הגבלת שיקול הדעת המקצועי: המהלך נועד לכבול את ידיו של המשרד ולמנוע ממנו לדרוש בדיקות מעמיקות וספציפיות לאתר פיתוח מסוים. כאשר מינהל התכנון הוא זה שקובע מה ייכתב (ובאיזו רמת פירוט), הוא למעשה הופך את המשרד ל"חותמת גומי" שאינה יכולה לשמור על האינטרס הציבורי.

📍פגיעה בבריאות הציבור ובסביבה: הפיכת התסקיר למסמך טכני ושטחי, ללא המידע הנדרש – בנושאים ובהיקפם – נועדה לשרת את הלחץ לקידום מהיר של תוכניות על חשבון בחינה אמיתית. כאשר הבקרה הסביבתית מוכפפת ליעדי הפיתוח של מינהל התכנון, איכות התכנון תיפגע אנושות והסכנה לבריאות הציבור גוברת.

🌳 אתם יכולים לדמיין קידום של כרייה בשדה בריר עם תסקיר לקוי?

🌳 מה יקרה לבריאות הציבור אם תקודם תחנת כוח ללא הנתונים הסביבתיים המלאים?

🌳 אילו נזקים לטבע ולשטחים הפתוחים ייגרמו מכביש חדש שלווה בתסקיר שטחי וירוד?